Introdução e Síntese do Estudo
A Fundação Pensamento Digital foi procurada pela Fundação Bill e Melinda Gates para desenvolver o presente estudo, com o objetivo de identificar necessidades e oportunidades para o uso de tecnologia da informação e comunicação (TIC) nas bibliotecas públicas brasileiras, com especial interesse em ampliar a relevância das bibliotecas em suas comunidades. A pesquisa envolveu representante do Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP) e da Fundação Bill e Melinda Gates na definição de suas estratégias, e foi detalhada e implementada pela pesquisadora Marta Voelcker da Fundação Pensamento Digital.
Em uma época onde as oportunidades de educação, desenvolvimento profissional e participação social dependem do acesso a Internet, a falta deste acesso significa a falta de oportunidades. No Brasil a internet é usada apenas pela metade da população. Considerando a população de menor poder aquisitivo, somente 14% dos brasileiros das classes sociais D e E são usuários de internet, entre estes usuários 69% acessa a rede em centros públicos de acesso a tecnologia. O principal motivo que impede boa parte dos brasileiros de acessar a internet é o alto custo dos equipamentos e da conexão à rede. (CGI.BR, 2011)
Os centros públicos de acesso à informação, como telecentros Lanhouses e bibliotecas, são apresentados neste estudo como o potencial meio para estender o acesso à Internet para a metade da população brasileira que ainda está “desconectada”.
Considerando que prover o acesso não garanta que a população use a tecnologia para identificar e aproveitar oportunidades de educação, desenvolvimento profissional ou participação social, buscam-se práticas que estimulem o uso da rede para o desenvolvimento socioeconômico ou melhoria da qualidade de vida dos beneficiados. A sistematização de tais práticas se constitui como um segundo desafio no cenário brasileiro, pois em 2011 a maior parte dos usuários de centros públicos de acesso à TICs, usava a rede com objetivos de entretenimento.
A seção TICS e Desenvolvimento apresenta e analisa dados secundários que descrevem o cenário nacional neste tema. É nesta seção que as bibliotecas públicas, embora com pouca expressão quantitativa entre os pontos públicos de acesso à tecnologia, são apontadas como potenciais organizações para a construção de estratégias de uso da Internet para o desenvolvimento socioeconômico no Brasil.
A metodologia da pesquisa priorizou identificar o que faz uma biblioteca pública ser relevante, com ou sem tecnologia; compreender seu funcionamento identificando o que as pessoas buscam nela e quais as percepções de desafios e motivações de suas equipes e usuários, para então analisar as possibilidades de integração de tecnologia. As principais questões de pesquisa foram assim identificadas: “- O que faz uma biblioteca pública ser relevante para sua comunidade?” ; “ - Como a tecnologia pode ser usada para apoiar ou enriquecer os elementos que tornam a biblioteca relevante?”.
Para operacionalizar o problema de pesquisa, além das duas questões, foram pensadas seis áreas de investigação ou fatores de relevância, e quatro domínios de desenvolvimento. Estes elementos orientaram as atividades de pesquisa, que incluíram observações de bibliotecas, aplicação de questionários para usuários e entrevistas com coordenadores de bibliotecas e representantes de governo local em quatro estados brasileiros: Acre, Bahia, Rio Grade do Sul e São Paulo.
Os dados da pesquisa são apresentados em diversas seções que usam diferentes abordagens. A análise do cenário (4.1) descreve o contexto onde as bibliotecas brasileiras se inserem a partir da análise de dados secundários e reuniões com representantes do SNBP e especialistas ocorridas na primeira fase deste estudo, antes da definição dos instrumentos de pesquisa. A seção “4.2 - Funções de maior destaque” resume as funções da biblioteca que apareceram com mais frequência nos dados e apresenta exemplos que evidenciam tais relatos. Na seção 4.3 os dados são apresentados por fatores de relevância ou áreas de investigação definidas na metodologia desta pesquisa (serviços, equipe, projeto físico, gestão e acervo).
As informações consideradas mais importantes para os objetivos deste estudo receberam seções específicas (4.4 a 4.9) onde a análise dos dados apresentados é relacionada também com outros fatores que integram o cenário nacional.
A promoção da leitura, principalmente para o público infantil, é a função da biblioteca que recebe maior atenção das políticas públicas e maior empenho de energia por parte das equipes das bibliotecas. O uso do espaço da biblioteca para estudo é o destaque entre os usuários jovens adultos. A oferta de acesso à tecnologia atrai muitos usuários, mas estes constituem um grupo a parte das demais ações da biblioteca. Ações de promoção da cultura (além da literatura) são muito significativas nas bibliotecas da Bahia e presentes nas grandes bibliotecas dos demais estados. A preservação da memória local e ações de estímulo a escritores foram identificadas em bibliotecas médias e grandes, mas acontecem com menor frequência se comparadas as funções previamente mencionadas.
A tecnologia apoia a gestão das bibliotecas de médio e grande porte através de sistemas de gestão informatizada do catálogo do acervo. A grande maioria das bibliotecas visitadas usa blogs e redes sociais para divulgar sua programação e promover novos exemplares do acervo.
As bibliotecas brasileiras não desenvolvem ações sistemáticas para identificar e suprir as necessidades de informação das comunidades locais. A atuação das bibliotecas públicas é de forma geral, mais forte na promoção da cultura e menos significativa no que se refere a disponibilizar e estimular o uso de informação.
A maioria dos coordenadores de biblioteca e representantes de governo entrevistados apontou a infraestrutura (melhoria do prédio) como necessidade prioritária de investimento, ficando em segundo lugar empatadas a melhoria de acervo e a informatização do catálogo do acervo.
Quanto à prioridade para o uso da tecnologia, caso dispusesse de recursos, a maioria dos entrevistados declarou considerar importante a integração de tecnologia e a promoção de inovações, mas afirmou que possui pouco conhecimento sobre as possibilidades de uso de tecnologia para estes fins. Os entrevistados foram unânimes em afirmar a necessidade de formação para as equipes das bibliotecas integrarem tecnologia em suas ações.
São identificadas três potenciais áreas de investimento para intensificar a integração de tecnologia nas bibliotecas brasileiras: formação das equipes para integração de tecnologia nas atividades de promoção de leitura; informatização de catálogo de acervo; construção de novas práticas onde o uso da tecnologia estimule o acesso à informação para melhoria da qualidade de vida. As recomendações são fundamentadas na ideia de um plano de integração de tecnologia protagonizado pela produção de conteúdo pelas bibliotecas participantes com objetivo de sistematizar e disseminar boas práticas de integração de tecnologia.
Em uma época onde as oportunidades de educação, desenvolvimento profissional e participação social dependem do acesso a Internet, a falta deste acesso significa a falta de oportunidades. No Brasil a internet é usada apenas pela metade da população. Considerando a população de menor poder aquisitivo, somente 14% dos brasileiros das classes sociais D e E são usuários de internet, entre estes usuários 69% acessa a rede em centros públicos de acesso a tecnologia. O principal motivo que impede boa parte dos brasileiros de acessar a internet é o alto custo dos equipamentos e da conexão à rede. (CGI.BR, 2011)
Os centros públicos de acesso à informação, como telecentros Lanhouses e bibliotecas, são apresentados neste estudo como o potencial meio para estender o acesso à Internet para a metade da população brasileira que ainda está “desconectada”.
Considerando que prover o acesso não garanta que a população use a tecnologia para identificar e aproveitar oportunidades de educação, desenvolvimento profissional ou participação social, buscam-se práticas que estimulem o uso da rede para o desenvolvimento socioeconômico ou melhoria da qualidade de vida dos beneficiados. A sistematização de tais práticas se constitui como um segundo desafio no cenário brasileiro, pois em 2011 a maior parte dos usuários de centros públicos de acesso à TICs, usava a rede com objetivos de entretenimento.
A seção TICS e Desenvolvimento apresenta e analisa dados secundários que descrevem o cenário nacional neste tema. É nesta seção que as bibliotecas públicas, embora com pouca expressão quantitativa entre os pontos públicos de acesso à tecnologia, são apontadas como potenciais organizações para a construção de estratégias de uso da Internet para o desenvolvimento socioeconômico no Brasil.
A metodologia da pesquisa priorizou identificar o que faz uma biblioteca pública ser relevante, com ou sem tecnologia; compreender seu funcionamento identificando o que as pessoas buscam nela e quais as percepções de desafios e motivações de suas equipes e usuários, para então analisar as possibilidades de integração de tecnologia. As principais questões de pesquisa foram assim identificadas: “- O que faz uma biblioteca pública ser relevante para sua comunidade?” ; “ - Como a tecnologia pode ser usada para apoiar ou enriquecer os elementos que tornam a biblioteca relevante?”.
Para operacionalizar o problema de pesquisa, além das duas questões, foram pensadas seis áreas de investigação ou fatores de relevância, e quatro domínios de desenvolvimento. Estes elementos orientaram as atividades de pesquisa, que incluíram observações de bibliotecas, aplicação de questionários para usuários e entrevistas com coordenadores de bibliotecas e representantes de governo local em quatro estados brasileiros: Acre, Bahia, Rio Grade do Sul e São Paulo.
Os dados da pesquisa são apresentados em diversas seções que usam diferentes abordagens. A análise do cenário (4.1) descreve o contexto onde as bibliotecas brasileiras se inserem a partir da análise de dados secundários e reuniões com representantes do SNBP e especialistas ocorridas na primeira fase deste estudo, antes da definição dos instrumentos de pesquisa. A seção “4.2 - Funções de maior destaque” resume as funções da biblioteca que apareceram com mais frequência nos dados e apresenta exemplos que evidenciam tais relatos. Na seção 4.3 os dados são apresentados por fatores de relevância ou áreas de investigação definidas na metodologia desta pesquisa (serviços, equipe, projeto físico, gestão e acervo).
As informações consideradas mais importantes para os objetivos deste estudo receberam seções específicas (4.4 a 4.9) onde a análise dos dados apresentados é relacionada também com outros fatores que integram o cenário nacional.
A promoção da leitura, principalmente para o público infantil, é a função da biblioteca que recebe maior atenção das políticas públicas e maior empenho de energia por parte das equipes das bibliotecas. O uso do espaço da biblioteca para estudo é o destaque entre os usuários jovens adultos. A oferta de acesso à tecnologia atrai muitos usuários, mas estes constituem um grupo a parte das demais ações da biblioteca. Ações de promoção da cultura (além da literatura) são muito significativas nas bibliotecas da Bahia e presentes nas grandes bibliotecas dos demais estados. A preservação da memória local e ações de estímulo a escritores foram identificadas em bibliotecas médias e grandes, mas acontecem com menor frequência se comparadas as funções previamente mencionadas.
A tecnologia apoia a gestão das bibliotecas de médio e grande porte através de sistemas de gestão informatizada do catálogo do acervo. A grande maioria das bibliotecas visitadas usa blogs e redes sociais para divulgar sua programação e promover novos exemplares do acervo.
As bibliotecas brasileiras não desenvolvem ações sistemáticas para identificar e suprir as necessidades de informação das comunidades locais. A atuação das bibliotecas públicas é de forma geral, mais forte na promoção da cultura e menos significativa no que se refere a disponibilizar e estimular o uso de informação.
A maioria dos coordenadores de biblioteca e representantes de governo entrevistados apontou a infraestrutura (melhoria do prédio) como necessidade prioritária de investimento, ficando em segundo lugar empatadas a melhoria de acervo e a informatização do catálogo do acervo.
Quanto à prioridade para o uso da tecnologia, caso dispusesse de recursos, a maioria dos entrevistados declarou considerar importante a integração de tecnologia e a promoção de inovações, mas afirmou que possui pouco conhecimento sobre as possibilidades de uso de tecnologia para estes fins. Os entrevistados foram unânimes em afirmar a necessidade de formação para as equipes das bibliotecas integrarem tecnologia em suas ações.
São identificadas três potenciais áreas de investimento para intensificar a integração de tecnologia nas bibliotecas brasileiras: formação das equipes para integração de tecnologia nas atividades de promoção de leitura; informatização de catálogo de acervo; construção de novas práticas onde o uso da tecnologia estimule o acesso à informação para melhoria da qualidade de vida. As recomendações são fundamentadas na ideia de um plano de integração de tecnologia protagonizado pela produção de conteúdo pelas bibliotecas participantes com objetivo de sistematizar e disseminar boas práticas de integração de tecnologia.